下拨的计划指标进行统一安排。毕业分配制度强调的是“服从国家”，对个体的兴趣、爱好、能力、特长及就业要求等不太重视。

    毕业分配在特定时期内，起到了推动人才流动和资源调配、协调不同行业和地区利益的作用。但随着市场经济体制的建立，其弊端愈发显现。

    在以前的年代，能读大学的人是少之又少的，考上大学的人寥寥无几，而且岗位也需要的人才多，所以分配工作是比较容易的，可是，随着现在经济社会的发展，人人都想读大学，所以大学生变得越来越普遍，大学生人数越来越多，随便在街上都能碰到几个大学生，这样国家分配起来调动的人力物力就更多了，而且很麻烦。

    之前的那段时间，是国家分配到哪里，你就得去哪里，没有自己选择的余地，现在国家越来越尊重大学生的志愿，想让大学生有自己独立思考的能力，这样大学生工作积极性才会高，还有利于调动大学生的能力。

    还有就是，以前的人才都是比较专一的人才，也就是所谓的“偏科”人才，这一方面特别强，但是时代在进步，现在这个社会更多的需要全能型人才，通俗来说也就是全方面发展的人才，需要的是综合型人才，就是什么都能做得了的人才，大学生包分配的任务已经不太适合现在的人才需求，所以渐渐就不分配了。

    像李明飞和李忠信他们学习的这个专业，学习的是艺术和美术专业，这样的一种专业，国家分配工作，把他们往什么样子的一种地方去分，如果说他们学习的是制图专业或者是一些其他的，还能够到企业当中当一个设计员，可是，他们专业却是学美术和雕塑等等的，他们想分配工作，那是相当困难的一件事情。

    所以，李忠信觉得，他们不分配工作是正常的，但是，像李明飞或者是一些不够优秀的学生，没有工作分配的这个事情，他们想要找到一个比较好的，自己比较喜欢去做的工作，那就会相当困难。