这是一间很大的原木为柱木版为墙的房子，屋中间一个很大的沙盘。
进了屋，张显只是略微顿了一下并没有走向沙盘，而是来到桌案前，招呼佐煊和黄娟坐，并让凼叔煮茶，转头看了眼像门神一般把守屋门的二秦，收回目光扫了一眼铺纸提笔准备记录的廖林和肖飞，在另一张作案上埋头文案的罗松，暗叹一声道
“形势对我们不是很利啊，兵部第三次军改还没落地，这边出现这样的状况，你们说说有什么策略拖住秦军提早行动”
这次来这里，张显的意图很明显，就是想方设法拖延秦军南侵的时间。
夏国建国已来经过了几次改制整军，这应该是第四次了。
随着形势的变化，夏队也要随之改变革新。
这是必然趋势，国内安定了，一百多万军队忽然间失去了目标，也就懒顿下来，失去了那紧绷的线，就会弥生很多事，所以张显才来了个轮战，但轮战目标实在是太弱了点，不到两年就被拖垮了，那么就得再为他们找些事做，不然就会生乱。
可现在又不能扩张，那么就趁着这个空闲整军备战。
整军可不是一蹴而就的，需要时间，哪想就在这档口，秦军却有了动作。
兵部陈公威刘墉以及参谋总部王彦等经过探讨研究制定了一套方案，经张显审阅后批准实施。
按战时编制
分十二个军团外加六个特殊军团。
每个军团为十万人，其中包括后勤部一万人，军团首长为节度使上将军，下设三位副将，其中一位主管后勤部，参谋军事，监军，每个军团设十个军，一个军一万人，每军设都指挥使一名，五位指挥，n个都头，都头即为营主官，以下省略。
如此一来，夏国就有十个主战军团，两个地方军团。
六个特殊军团即一个京幾卫戍特殊军团，一个内卫特殊军团，一个黑旗军特殊军团，一个内陆水军特殊军团，一个特战骑兵军团，和一个远洋海军。
为职业军人和兵役及屯兵制。
职业军人是有俸禄的，兵役是义务的，但有军饷，屯田兵说白了就是预备役，退伍兵组成。
也就是说十二个主战兵团其中两个地方兵团是屯田兵，没有战事时他们回家种田经商随便，一旦有了战事，必须快速回建，拿起武器维护地方稳定。
“我琢磨着是不是带黑旗军去秦军后方搞些啥子”
佐煊现在也没什么好办法，他只有六万多铁血战士，这些战士现在转为职业军人，在转职过程中也出现了些麻烦事，但最后在大家努力下，最终完成了转变。
张显当初的承诺也兑现了。
有一部分人想要退役，在做了艰难的工作后，只有少部分人退出了黑旗军。
黑旗军战力最终保住了。
黑旗军说白了就是张显的近卫军，御用军队。
“佐将军，黑旗军太过招摇了，你们一出，秦国很快就会识破，被他们反咬一口，借由出兵，反倒不美。”
黄娟反对黑旗军现在出击秦军后方。
“这倒也是。”
“祸水东引”
张显凝眉迟疑道。
“用过了，这招现在用也确实能实现，可陛下您想想，即便把秦军引到苏里国，其实对我们也没什么好处啊”
“也是”
人总有力穷时，一人的能力有限，张显虽然够英明的，可眼前形势还是让他想不出什么办法来，不觉头疼起来。