夏朝刚刚建立，国主新年登基，他们的国家体制，还是效仿秦帝国，皇权至上。
不是张显想要独裁，而是手下大臣们现在就接受这样的制度。
张显现在没办法改变现有体制，于是他变相的在潜移默化的改变着。
他宣布取消朝会，却遭到丞相太尉以及众大臣的抵制，不过张显没有跟他们叫这个劲，而是采取各种借口不上朝，这些大臣们认为开国时期，国主事物繁忙，很少在王宫中停留，而是奔波于各地，所以慢慢的也不在督促他了。
也就是说张显自登基以来，朝会不过五次。
习惯以成自然，有事找丞相，便成了惯例。
一切政务都有丞相府来决断。
并相应的提高了御史大夫的职权，令王允组成监察机构，监督检察上到丞相下到村镇的官员，相当于检察院。
延尉职掌是管理天下刑狱，相当于最高法院。
贼曹相当于司法公安。
张显意图慢慢的改变着这个体制，到最后形成内阁制度。
他在悄然购置一个框架，慢慢引导者充实这个框架，最后不知不觉中就形成了实质，这样会让大臣们能够接受。
现在第一步他已经在实施着，行政方面交给了丞相，军权他掌握在手中，由太尉辅助。
丞相府相当于，主管经济和政务。
太尉府相当于国防部，掌管军队，负责国家安全。
至于其他的机构，那得更需要时间来慢慢改变，固有的观念可不是张显一人很快的能扭转的。
就在张显想要找李文辉了解一下郡制改革的事情时，陈公威有些惶急的来找他了。
“主上，大事不好了。”
张显一惊。能让陈公威有些失措的事情，肯定不是小事。
“怎么回事”
“黎国大举进攻望月郡、东岳郡，北岳郡，廖维凯等困守望月城。”
张显不由皱起了眉头。东黎国孤悬与江北，刚刚被收回，立三郡，还处在整顿时期，而且现在是一月末。气温虽然回升，但是黎江一些缓水流地方有冰，不适合战船行驶，黎国却寻着这个时机进攻东黎国，可谓老谋深算。
廖维凯退守望月城，显然也没料到黎国选在这个时候进攻，没有防备，吃了大亏。
“还有，三郡中那些原大族有异动，想来是想策应刘国忠。”
随后陈公威汇报中张显得知；刘国忠是这次领军主帅。领军三十万猛攻望月城，而刘国忠是原东黎国太尉，在东黎国有些威望，有很多支持者。
“你们有什么应对措施”
张显听了陈公威的汇报，又看了会赤邪的情报，然后问道。
“三郡有郡兵九万，都是原东黎国那些城主的兵马，廖维凯挑选后留下来的，加上廖维凯有十万人，共计十九万人。因为三郡地理位置特殊，大兵团作战展不开，望月城又是三郡的咽喉，不出意外。廖维凯能坚持一阵，但是刘国忠可是对望月城地形非常了解熟悉，而且他原本掌握着望月城一切防务，我怕他留有暗手，这对廖维凯非常不利，这是我最担心的。
要想办法尽快派兵增援。就近的也就只有杰威军，可是困难在于，张宇的水军不在，他还在海上训练，一般渡船肯定不行，刘国忠肯定有防备。
至于那些大族的异动，也不能忽视，但没有好办法解决。”
陈公威忧心忡忡的、说出他们准备采取的措施和困难。
“你的担心有可能成为现实，这我有个办法暂时让刘国忠停止进攻