国企改革问题的核心，一直是激励机制的问题。放小的这部分改革，可以将抵消的国有资产让渡给能够建立很好的激励机制的民企去经营，从而使得国有中小企业扭亏为盈，并且解决债务问题，为平台公司腾出工业用地，为打造土地财政奠定基础，具有极大的经济上的合理性。
在这一方面，可以参考江川市国投与联盛集团达成的46家罐头厂委托承包经营合作项目，该项目为市国投腾出28块工业用地和老厂区，基于这些工业用地和老厂区，市国投可以通过招拍挂转为商住用地发展商业地产和房地产行业，也可以招商引资打造重点制造业产业，还可以利用工业用地和旧厂区开发专业市场进行高效盘活，从而充盈财政，推动大规模基础设施建设，服务市民，优化营商环境，发展产业经济。”
写到这里，张云起基本上已经把他认为当前国营企业改革所面临的问题和“江川”模式的核心要义讲完了。
随后，他笔锋一转，直指当前中国农业农村发展的深刻问题。
张云起在文章指出“农村集体土地制度改革，一直是我国改革开放的先声和贯穿整个过程的主要内容，我国需要打破高度集中的计划经济体制以及趋于固化的城乡分工格局，在70年代末期确立了家庭承包经营的农地基本经营制度，有效解放了劳动力，小农经济迎来复苏，然而，随着改革开放进程的加速，大量农村青壮劳力奔向城市务工，农地细碎化的小农经济难以为继，城乡要素单向流动，城乡二元结构加剧，传统的乡土中国正迎来结构性困境”
写到这里，张云起从三个更深层次的角度指出，当前城乡二元结构下的“三农”所面临核心问题
一是从工农关系角度来思考土地制度问题在计划经济时代，农业和工业始终是处于相互补充地位，土地本身具有保生存和保建设的双重功能，在中国的现代工业基础体系建成之前，大量的农业人口为工业建设做出了巨大的牺牲。
二是从历史正义的角度来说，农业是工业的“债权人”，有理由要求在初步建立起现代工业体系之后，对广大农村进行一定的制度红利补偿，为农民更多的工业就业机会，为农业建设进行反向的工业资源输送。而问题恰恰在于，市场化改革遵循的是城市偏向的资本增殖逻辑，使得大量的工业资源和生产要素向城市集聚。农村和农业失去了与国有工业资源之间的显性或隐性的分配划拨关系，只剩下了市场交易关系。个体经营的农民因为户籍制度和土地制度的限制，失去了与城市市民相同的社会福利保障机会。农村发展与城市发展之间的有机联系被切断，城乡矛盾逐渐凸显出来。
三是从历史逻辑来说，本应尽快通过制度设计破解和扭转计划经济时代遗留的城乡二元分治格局，但是由于制度性断裂，市场法则逐步开始对土地制度和农业生产发挥着决定性影响，自由主义的市场逻辑反而更强化了城乡二元结构
针对这三个问题，张云起毫不隐晦地指出“近年来，浩荡的改革开放推动了社会经济大跨步发展，但是，农民群体不应该被历史的巨浪快速淹没。过度的强调市场化和超强的工业实力，它的隐忧在于商品积累，如何有效破解城乡二元结构，将决定未来三十年我国农村这个蓄水池的消费承接能力，粮食保障能力。”
张云起写道“在这里，有一条可供参考的云溪经验是，通过推动农村集体土地三权分置改革，设立农村产权流转交易平台，推动城乡要素双向流动，壮大集体经济，发展现代化农业，促进农民增收。”
张云起