因为古代国家信息非常落后，首都的君王是很难知道千里之外能发生什么事情的，北京城的皇帝对云贵川一代的贪官污吏或者冤狱横行，有时候他连风闻都做不到
没有直接解除民间的渠道，他只能听从官员们的一层层汇报，而这种汇报能有三成真话那就已经算了不起了
虽然有御史巡查制度，虽然也有钦差特派的权利，但是一两个人想和一个地方数万官吏阶层斗法，基本上九成都是输
甚至这些巡查的官员，也是官吏阶级中的一员，相互打掩护的事情也数不胜数
地方闹土匪了，汇集一起成千上万，或许在皇帝的折子上，也就是几百个暴民抢米吃，最后还被平息了
哪怕是阿古柏入侵，英国人挑起鸦片战争，沙俄在边境骚扰这样的军国大事儿，只要没有闹大之前，地方官也有的是办法瞒着皇帝
这种事情本来就是官僚集团和君主相互制约抢夺权利的一种常态
皇帝为了打破这种聋子瞎子的困局，在没有现代化高科技手段的支持下，不得已只能采用密折制度，甚至是风闻言事
皇帝秘密给一些地方上的亲信密折直奏的权利，不用你调查证据只要你风闻一些事情就可以写给皇帝
这些官员藏在官吏阶层里面，就如同一条条的鲶鱼一样让其他官员坐立不安，因为整个官吏阶层里你不知道谁拥有这样的权利
也许你高高在上是个抚台大人，但是你可知道你身边的侍卫有没有这样的权利
你身为两江总督，你治理下面的一个小小的县令也许就能直接通上天
这种密折直奏的制度在雍正朝的时候很是发扬光大，雍正给了所有亲信每人一个秘匣带着去地方上赴任
这秘匣只有两把钥匙能够开启，一把在雍正的腰间挂着，一把在这条鲶鱼的手里攥着
一旦鲶鱼发现地方上有什么值得密报的事情，就会写成折子锁在秘匣里面，秘密送到京师
而京师里的官员们任何人都无法打开，甚至都不知道是谁送来的匣子，只有皇帝一个人能亲手开匣子，才能看到里面的密折
这玩意太管用了，虽说帝国那么大不可能靠几份折子就能改天换地，但是这玩意儿吓人啊
癞蛤蟆跳脚面上了，好歹他恶心人啊
官员们人人自危，谁都不知道身边人到底是真跟我好还是假跟我好，瞅着谁都像密探
雍正正是靠着这种告密制度，震慑了官场，让他熬过了刚登基时候的最艰难时光
不过这种制度也有很大的弊端，就是会破坏官员们工作的积极性，产生严重的不作为现象，不求有功但求无过，大量的精力都放在了提防左右上
还有一个弊端，就是那些拥有密折权利的官员，他们虽然是皇帝的亲信，但是一样也处在整个官僚阶级之中，他们一样也得学会和光同尘，一样也会受到官场风气的影响
酒色财气也会把这些拥有密折权利的官员拖下水，一旦整个密折系统堕落了，那么皇帝得到的信息就会失真，甚至做出皇帝亲手冤枉忠臣的惨案出来
正因如此，乾隆执政中期也就废除了这个制度，并在之后的历代皇帝中没有恢复起来
二毛万万没有想到，这乾隆时期就废除的制度居然让载淳秘密的给恢复了，保密工作真好啊，连他都不知道
载淳丢给二毛一张天书一样的电报纸，二毛看了一遍什么都看不明白，上面就是汉文数字和阿拉伯数字的结合体，全是数字谁都不知道这