他是撤军了，但撤军之后，新旧势力还在不断搏杀，城头变化大王旗。
有些城镇好容易经历一场动乱，开始稳固了，然而，与东武州相邻的、同属东海范围的海川州下，与东武州相邻的各城镇开始发兵抢地盘了。
于是就是宁小凡率军扫灭城内旧势力、新势力萌生、新旧势力搏杀、胜者为王稳固统治、外敌入侵、新一轮新旧势力搏杀。
这样的死循环。
起码也要几年才能消停。
而造成这一场大乱的宁小凡，此时却无暇顾及，也无暇抢地盘了。
他准备着手，恢复一下手下各郡的经济，同时也收拾一下逍遥盟。
逍遥盟，严格来说算是宁小凡的海外臣民。
但现在他发现了，这些岛屿，只是在蛰伏着等待抬头的机会。
一如当年东瀛于我大明。
在我大清药丸的时候，他牛逼了，就反咬一口。
所以他给狂龙发了一道命令
打败它，但不要吞并它。
命令一下，狂龙水师齐齐而动，周围岛屿哪敢妄动
你船多我是用魔藤做的，你那一碰就跟纸糊的似的直接废了。
你人多要不咱们比比
战斗力你才几个神境
狂龙扫荡附近海域，逍遥盟下谁敢不服，直接摧毁了部有生力量然后驻军。你不想当岛主，总有愿意的。
宁小凡专门找人设计了大旗。
以原金雎城的旗帜为雏形，设计了天旗。
上书逍遥二字。
神洲郡、雪龙郡、北原郡、草原道、汉洲道、华洲道以及海外诸岛屿，都悬挂此旗以表臣服，货币都统一用宁小凡的灵钞，税率按照陆地统一缴纳，岛上有宁军驻扎，重要官员必须有神洲郡一席之地。
直接将它同化为了海外殖民地。
至于为什么不吞并呢
原因也十分简单。
真正作为殖民地的地区，都是和本土有一定距离，文化也有一定差异。
第一，在空间距离上如果本土化经营会有相当高的行政延迟，出现情况等你的批示过来黄花菜都凉了，不利于殖民地的管理和政策开展。
第二，因为文化的不同，殖民地的文化会很难被转化，你讲餐前洗手有利身体健康，人家说我就觉得手抓饭吃着香。过多的投入会变成无用功和浪费。
第三，要实现和本土相同的行政效果，你可能会因此投入比在本土更多的行政资源，最终将本土拖垮。如此多的地方，你是扶持本体势力容易还是自己把本土军队派过去驻守方便
变为本土，相当于娶正妻，生嫡子，要对其负责。
殖民地，则是抢来个女婢，不用负责，怎么折腾都行。要是搞砸了，挥一挥衣袖，带走部云彩。
纳入殖民体系，本土只需吊打原住民的军队与原来的高层，打通商路获得经商特权，然后只需付出军队消耗与几个高层，而对殖民地的管理仍可有殖民地原有体系进行，大大减少成本，反抗压力会大大减少。
而且那边本身也没什么资源，就是不让你造反而已，推平了也就是地图好看点，还得费十倍百倍力气镇压，改造，费劲不
让你自己继续当家作主，我就派个人开会的时候跟着提提意见，你还是老大，大家都高兴，如此何乐而不为
管理上，宁小凡现在才真正明白，要彻底破除千年来苦海界的文化太难了，凭借自己撤城改郡、郡中设道，各道再委任道官，没时间去选拔人才，就这么