宁小凡继位为城主，在大典上对几位使者表示了和平的愿望。
与其他三城开始互通往来，正式建立外交关系。
同时也公布了新四大长老。
宁小凡是城主，宁家家主，警备营营主，东洵为警备营副营主。
警备长老朱圣恺。
刑罚长老龙北岳。
合纵长老秦不三。
执事长老姜擎天。
新的时代，已经到来
阙星寨不必做山贼了，直接加入了宁小凡手下，全城凭空多出了二十几位筑基高手，力量大大增强
与雪龙山、鎏酋岛的贸易往来，也不再遮遮掩掩，直接大大方方
但盛况之下，其实难副。
张修诚之前已经把整个金雎城搞得乌烟瘴气，乱七八糟，朝令夕改，城主的约束力已经大大丧失，作奸犯科的人充斥整个金雎城
宁小凡知道之前的统治完全就是用暴力手段强行实现的，所以看似还算可以，实际上下面已经烂的不行了，张修诚也就是依靠着张家的子弟，根本其他人一点借不上力，所以有比他更强的外部势力介入的时候，直接就把他打垮了。
而现代为什么比古代战争动员力更强，原因之一就是他能发动人民群众，全民皆兵，自然比起那些只能靠着自己手下那点人，各自为政的要强得多。
金雎城百万居民，就算十分之一，也有十万了，何至于神境才几千
完全发展不起来。
而纵观其他三城，也都是这种模式，完全不懂得利用最根源的力量。
宁小凡决意改革，就先从金雎城开始。
要改革，首先改革律法。
只有依靠律法，将整个城都变成自己的资源，才能最大化的利用起来。
严苛律法，是执行力的保证。
所以宁小凡便先在城主府里，召见了金雎城的新任刑罚长老，龙北岳。
“统计了一下，现在金雎城内什么犯罪的最多”
宁小凡严肃地问。
“其他作奸犯科不计其数，但我看最严重的应该是盗窃和私人垄断，这两样太泛滥了，而且据我的了解，这金雎城千年来一直有，就打不绝，现在只不过是到了明面上而已，就算是百年前最严厉的时候，也禁不止。”
龙北岳道。
“这两样其实都好办。盗窃，小打小闹我不管。但闹出人命就直接狠罚狠判，看他还敢不敢”
“这个狠罚狠判是什么意思逮住了直接处死”
“先说，金雎城的律法是什么”
“有两种，一是息讼，以贵和持中、息事宁人为宗旨，也就是俗称的私下调解；二就是按照事实审查，或盗采人桑叶，赃不盈一石，何论赀徭三旬。”
意思就是说，偷别人的桑叶，所得的赃款如果不超过一块灵石，就罚其做劳役三十天。
赃款在一块灵石到二百灵石之间的，得背井离乡。
赃款在二百到六百灵石之间的，犯人的脸上要被刺上字，再涂上墨，还得服劳役。
所得赃款若超过了六百灵石，那就要割掉鼻子、在脸上刺字，同时服劳役。
宁小凡听完眉毛挑了挑道“这未免太轻了。几百灵石几乎就是一辈子的积蓄，偷了之后容易闹出各种问题，怎么判得这么轻”
龙北岳忧虑地道“这件事还真不是想的这么简单。宁少，如果真是狠罚狠判，直接处死，容易造成犯人狗急跳墙，偷完了先弄死主人再说，反正没了活口也不一定查出来是我。这样损失就更大了。”
宁