便是顷全国之力恐怕也有困难，爱卿的办法若是可行，朕便将此事交给爱卿去办。”始皇说道。
    “臣计划成立大秦公路交通总署，来筹备道路建设事宜。将工程分段招标由当地商贾富户进行投标，中标的商户自费筹建中标的标段，道路建设所需有的材料和人工。这般庞大的工程哪怕是大秦国库也承受不起，但分段来分包给各地商户却是小事一桩。”李辰说着，停顿了一下。
    商人一直是大秦最低贱的职业，虽然富裕却被人看不起。对于朝廷来说，商人更是像韭菜一样。需要的时候便割一茬，予求予夺。
    “如此甚好，朕这便下旨，令这些商贾每人承包一段路。”始皇霸气的说道。
    “陛下，这般不妥。俗话说强扭的瓜不甜，这事还是让他们心甘情愿的好。”李辰说道。
    “朕不管他甜不甜，顶饿就行。”始皇说道。
    “我”李辰当真是语塞。
    在大秦商人的地位真的是低下，哪怕是大秦第一富户巴家，别说是始皇陛下，便是随便一个勋贵都可以随便拿捏。
    在前世的历史中，哪怕是大秦第一富户巴家，也是任由始皇拿捏。巴家是依靠
    丹穴业发家，也就是采炼丹砂，其手中掌控着独特的开采和炼制技术。
    巴家先是垄断丹砂开采的生意，积聚了数不清的资财。而后涉及大秦的各行各业，整个咸阳十之二三的铺子皆为巴家所有。其家财之多约合白银八亿万两，又赤金五百八十万两，到巴清掌管经营家业后，更至僮仆千人，依附者上万，私家保镖两千余人，凭借雄厚的财力而保一方平安。
    可即便是这般大家族，却在始皇的威胁下，献出了近千吨水银。强迫商人无补偿的付出，似乎是家天下的象征。
    “臣计划每百里设置一个服务区，用来给商户住宿，歇脚，喂食骡马。所有中标的商户，将获得服务站的十年的经营权。大秦公路交通总署为管理方，每年收取百分之二十的管理费，而中标的商户为经营方负责日常经营。”
    “另外每条道路靠近城池的入口处，设置收费站。由大秦公路交通总署设置。对于商队收取过路费，普通百姓则免收过路费。”李辰说道。