通过对陷入困境或处于市场边缘的国营企业的分割、重组和出售，将成为财富积累和改革成果分配的重要方式。
程万里想要楚阳接手罐头厂并不是个例，也不是先例。早在去年四月，深城就率先向外商出售国营企业。到1991年，深圳已经出售了40多家国营企业的产权，交易价值19亿元。
在江浙一带，作为杭州娃哈哈儿童食品厂的创始人宗庆后早已对濒临破产险境的全国第四大罐头企业杭州罐头厂虎视眈眈，并已展开谈判，很快就能完成“小鱼吃大鱼“的蜕变。
而在山东潍坊，一个刚刚上任的年轻市长走得更远。
这个时年35岁的市长名叫陈光，外号三光，“陈光，陈卖光，陈送光“。年初，他由潍坊团市高官调任潍坊市下辖的一个县级市诸城当市长。就任后的第一次调研，就让他浑身发冷，由头凉到脚。
市属全部150家独立核算的国营企业，有103家明亏或暗亏。
当时诸城有18000人吃财政饭，但财政收入不足8000万，干部工资不能按时发放。按常规，诸城每年需500万财政预备费，但一分也没留。
半死不活的国企状况和入不敷出的财政处境，让时任市长陈光如坐针毡。
这个月发了工资，马上就得调度下个月的支出，钱从哪里来企业给吗企业都生存不下去了，拿什么给呢
财政收支平不起来，干部职工发不下工资，这个问题，他这个市长必须想办法
通过深度分析，陈光发现，国企的最大问题是“企业产权关系不明晰，利益关系不直接。”
他反复研究了新公布的中央文件，发现有这么一句国有小型企业有些可以出租或出售给集体或个人经营。
顿时萌发了一个大胆的想法，他决定把这些亏损的国营企业统统卖掉。
但陈光也担心这样做会出问题，所以他决定先选个试点单位，看看效果再说。
他选中的是诸城电机厂，这个总资产270万元、职工277人的国营企业，不算大也不算小，做试点单位刚好适合。
市政府最初拿出的改革方案是国家控股51，职工买断49，但陈光提出要改就由职工全部买断，最终定下来的方案是9个厂领导每人出4万元，20多个中层干部每人出资2万元，葡萄职工每人出资6000元。
由此，诸城电机厂的股份已经全部变革，由国营控股向私营控股转变。
在新公司的成立会上，陈光发炎“十年改革，改来改去企业还是躺在政府的怀抱里。从今天开始，咋两家的关系变了，变成你注册我登记，你赚钱我收税，你发财我高兴，你违法我查处，你破产我同情。”
这一改革持续了一年多，效果是显著的。产权已经明晰，工人由吃大锅饭变成了为自己打工，哪还会懈怠不到半年，诸城电机厂就实现扭转盈亏。
诸城电机厂的成功，让陈光对“卖光”路线坚定不移。此后的两年里，陈光通过股份制、股改合作制、无偿转让产权、破产等七种形式，将全市272家乡镇以上国营或集体企业都出售给了内部职工。
一时间，诸城轰动了，山东轰动了，全国轰动了。陈光一夜成名，香港的一家媒体由此把“陈卖光”的帽子扣在了他的头上。
“陈卖光”的胆大妄为，理所当然会引起广泛的争议，甚至受到不少人的攻击，直至国务院调查组给出定论方止。
调查组得出的结论是这样的县属企业改革探索，阻力大，困难多，诸城市在这种情况下取得