商业化城市的管理，不像以前单纯的户籍管理那么简单了。要包括城市的街道管理、商业管理、交通管理、卫生管理、拆迁管理和绿化管理等等。
这就需要成立一支专业的城市管理队伍，而且从现在起就要开始进行培训。
李佑已经向李承乾提出了建议，李承乾上报了李世民。李世民同意建立一个城市管理大队，正七品的衙门，隶属于金吾卫，人员全部由金吾卫的官兵组成。
李佑推荐了侯成担任了大队正，高通担任了大队副，他们的品级相应地提升了。
今后，打仗的机会少了，像侯成和高通这样文化少的人，在研究院也无事可做，李佑正好借这个机会把他们安排在这里。程处亮回来后，也重新回到了金吾卫。
这天早上，是侯成和高通上任后，第一次出任务，他们各自带着一队官兵走上了街头。城管大队的官兵们的装束，和其他金吾卫士兵相同，只是左胳膊上戴着一个红箍。
上面写着“城管大队”四个大字。
侯成带领官兵们带领士兵们，在各个房间的大门口，都贴上了布告。上面只有一项内容今后行人和车马在街头行走，要靠着右侧进行。
未来的商业街建成之后，街道将会变得相对狭窄了，交通管理也就十分必要了。
今后的道路，将会分出行人道、马车道，过马路要走斑马线。现在就开始执行这样的交通管理制度，是为了让市民们提前养成良好的交通习惯。
以前宽广的马路上，长安城的居民们早就习惯了随便乱走，一时之间难以改过来。
侯成等人早就请示过了李佑，对违反交通规定的人，无论是行人还是车马，抓住以后，让他们背诵交通法规。然后直接罚款。
第一次，罚100文。第二次再犯，罚款500文按照粮食价格，相当于软妹币4000元。第三次再犯。对不起，只好请他进班房里去蹲15天。
高通也带人在坊间贴布告，内容也只有一项禁止居民随地大小便和随地吐痰。
处罚的标准也一样，第一次100文，第二次，罚款一贯。第三次，就有差别了。
自从过了春节之后，东西两市的开始时间，已经由原来的正午时间，改为了上午九点半。
这天上午十点。
西市的大门前，一队戴着袖标的城管大队的官兵们押着七八名身穿各种服装的人，其中有朝廷的官员和外地的客商。
这些人在东市的门前站成一排，供大家观赏。在他们身后的墙上，张贴了一张硕大的布告，上面写着“随地大小便者。”
为什么处罚如此严厉呢
侯成和高通上任伊始，感到十分为难。长安城可是京城啊，在大街上随便扔一块石头，都能砸到一个六品以上官员。
你让他们管谁去
李佑对他们说道“你们要想搞好城市管理，完成你们的任务，又想不得罪人，是不可能的。
但是，有一个办法可以让你们少得罪人。
很简单，就是执法一定要严格，对事不对人。从一开始就要表明你们的立场和态度。所谓千金买骨嘛。
一定要开始就树立起你们的威信。这样，大家都知道了你们的厉害，也就轻易没人敢惹你们了。反而会减少很多的麻烦。”
因此，李佑让他们就从最小的事情抓起，一开始就干一件事儿。从这一件事儿上，让长安城的居民们了解城管大队的作用，和城管大队执法的严格性。