官员们如芒在背，唯唯诺诺。
朱瑙虽知道这些官吏中大有贪污腐败之人，然而正如他所说，造成如此局面，并非全是官吏之错，首罪当归于治下不严的原州牧。再则如今正是用人之际，用生不如用熟，他若真要严查，怕是整个州府就剩不下几个人了，他又去哪里找那么多人替代如今的首要之事是恢复州府运作，网开一面也是顺应情势。往后再有人敢违法乱纪，严惩也不迟。
罚说完了，赏也该说说，好赖让人有做事的动力。朱瑙道“本州牧会赏罚分明。每季我皆会考察，谁能恪尽职守，我便给谁金钱嘉奖。另外有能者，我亦会大力提拔。”
一番恩威并济的话交代完，朱瑙便让下级官吏离开大堂，先去将残破的州府好好收拾一番，残砖碎瓦该扫的扫掉，门窗该修缮的也先修缮一下，起码让州府看起来像个样子。
下级官吏们心有戚戚地离开，走出没多远，他们就迫不及待地交头接耳起来。
“我听朱瑙刚才说的那几句话还真有些样子。难不成他是真要好好治理州府”
有一人不认同“得了吧。我跟商人打了这么多年交道，商人说的话可千万不能信。他说要善待我们，给我们升官嘉赏，可这回州府遭此劫难，今年的饷钱都发不出来，他哪来的钱赏我们”
又有人道“都这时候还想什么赏啊州府弄成这样，他不罚人就偷着笑吧。再说了，就算他赏不了你，他还罚不了你吗没看他带那么多武士在身边，你敢不照他说的做吗”
头一个说话的人道“你们也别想的太坏了。朱瑙是个会做生意的人，你们看他这几年生意做得多大说不定，他做州牧也能做得不赖。咱就好好干吧，州府整顿好了，咱也有好处。弄不好，再把山贼招进来一次，咱也活不了啊。”
“是啊但愿他是一位明主吧。”
下级官吏们纷纷离开之后，府衙大堂里剩下的便是些管事的文官以及幕僚了。
朱瑙道“本州的花名册以及各类田簿账册在哪里”
其余人都没说话，唯有窦子仪上前一步，抱出一大摞账册，呈给朱瑙“州牧，那日厢兵叛乱，闯进州府，把存放公文的柜子砸了，所有公文都被打乱了。我这几日正在整理，刚理完去年的花名册与田簿账册等，往年的还需再整理一些时日。”
朱瑙接过他呈上来的几本册子，问道“这么多天了还没理完，难道只有你一人整理”
其余人等顿时羞惭地低下头去。前段时日州府太乱了，需要收拾的事情一大堆，谁都不知道从哪儿开始干起，索性就什么都没干。唯有窦子仪知道那些公文的重要性，所以早早开始收拾了。
朱瑙翻了翻窦子仪送上来的册子，欣赏地看了他一眼。虽然只有半年的份，窦子仪却整理的十分详尽，本州的户数普查、耕地普查、税收账册、州府花销等几乎全在这里了。
须知治理一个州府，和管理一间商铺，颇有不少相似之处。譬如管理商铺，收入是商品的销售，扣去商品成本、运输费用、伙计工钱、门面租金等花销，若尚有盈余，商铺便能经营下去；而治理州府，亦有一大笔金钱账。收入是百姓缴纳的税收，刨去上供给朝廷的费用，余下的钱既得发各级官吏的饷钱，还得能让百姓安定富足，这样官府便能运作。若不然，也和店铺一样早晚要关门大吉。
朱瑙开始浏览这些账册，堂下的气氛瞬间紧张起来，官员们简直大气都不敢出。
先前的这半年，可谓是阆州最混乱最狼藉的一段时间。登记在册的百姓急剧减少，或身死或流亡或落草；税收少得惨不忍睹，大多百姓穷困潦倒，根本交不出租税；府库的花销却如同流水一般。招安山贼