额，你这么夸有些过了吧。威海的老百姓还没能天天吃肉呢，放后世连小康都算不上。阿生揉揉脸“威海我经营了近二十年，实在不放心让别人来治理。莱山以东，算我租阿兄的，每年交税，可以吗”
曹操当时就惊了“我虽然自领青州牧，但怎么会要抢自家兄弟的土地交什么税自家人，凭什么交税”
阿生摇摇头“税收、兵役，是一个政权的根本。为政者不生产粮食和人口，只有依赖各地支援，才能统领一境。如果今日因为威海是我的名下而不用交税，来日夏侯家的庄园怎么办呢曹仁家的庄园怎么办呢将来家族扩大，各路姻亲家的土地怎么办呢都不用交税，那阿兄要怎么养官，怎么养兵自家人不能守法度，再去要求外人就无法服众了。
“且文若说得对，统治一地，不能有两个声音。我让他们向阿兄交税，他们就会知道自己是阿兄治下的子民。将来不至于推我们两个到划地分治的道路上。”
曹操和荀彧对视一眼，凭借短短一年间建立起来的默契打定了主意。
荀彧代主公开口问道“既然言政，就请恕我直言。仲华公将富庶的威海拱手相让，是想换取什么呢”
利益交换，政权融合，就得从现在做起。
“我知道文若将引士人来投效阿兄，青州的官府里我也没有安插人手的意愿。只是我有学生和退伍兵各上千人，我想让他们进驻青州各村落，修建医所、学堂，组建乡勇为预备役。”
荀彧倒吸一口冷气，这是要将统治下放到村一级别吗连汉朝鼎盛时期都没有想象过这种事情。
阿生拍拍手，就有颜文带上来一幅用彩色绘制的青州行政图。悬挂在木架上，密密麻麻的标记竟然显出一种精致的美感来。
阿生信步走到地图跟前，挨个指点，那几个村庄可以合并一个教学点，哪个城市人口多需要多个学堂，哪里的山民说俚语，而她刚好有个会俚语的学生，哪里哪里产药材，她要多放两个医馆。
“我在辽东和南岛的治下，每村有一名退伍将士操练青壮，一名塾师教人识字，一名医士控制疫病，一名农官丈量土地核算人口组织税收，一名护民官宣读律令调解纠纷，乃至代理诉讼。分别由武部、文部、医部、图部、公部调派人手，五年一期，互相监督，合称五官。
“青州不是我的治下，按理不该由我管理税收和律法，但我希望青州贫民幼有所教，病有所医。所以冒昧向阿兄讨要医官和塾师两个职位，费用均由我承担。护卫医堂组建乡勇的武官，可以阿兄出，也可以我出，我并不在意。”
曹操沉吟片刻，诚恳地说“我正是缺人的时候，从上到下的官吏怎么都找不齐，你即便送更多的人手给我也是可以的。”
“我拒绝。”阿生摇头，“其一，要给阿彧引荐之人发挥的空间。其二，青州本地的士族虽然先后遭遇了黄巾和公孙度的清洗，但仍有剩余，将来你们还要去兖州，总要将政治利益分润给别人。我只要黔首的教育权，以便从他们中间选拔出寒门士子充实官署，别的不再强求。”
包括荀彧在内，众人还要再劝，但阿生早就将协议拟定了，从各县各村的派遣名单，到平原郡的公立图书馆书目，再到威海中级学堂的扩建计划，一步步清晰可见。
最让她高兴的是，这份计划是日渐成熟的五、六、七届村官学生们帮助她拟定的，预算虽然庞大，但一笔笔一件件清晰无比。
这些人虽然不一定如秦六、廿七那样在她心中占据一个清晰的印象，但一个制度运转起来，脱离某个人、某几个人的天